2015-06-03 第189回国会 衆議院 厚生労働委員会 第20号
今回の事案を踏まえまして、共有フォルダにおける情報管理のあり方、個人情報を扱う端末でのインターネット接続禁止等のセキュリティー対策の見直しを検討いたしていく方針でございますが、あわせまして、それらの対策が確実に実行されるよう、情報セキュリティー監査の実施、管理監督方法の改善に努めてまいりたいというふうに考えております。
今回の事案を踏まえまして、共有フォルダにおける情報管理のあり方、個人情報を扱う端末でのインターネット接続禁止等のセキュリティー対策の見直しを検討いたしていく方針でございますが、あわせまして、それらの対策が確実に実行されるよう、情報セキュリティー監査の実施、管理監督方法の改善に努めてまいりたいというふうに考えております。
一青年といいますか、受験者の問題でもあったわけですけれども、しかしこれを看過することはできないということで、文部科学省でも、今後行われる各大学の試験において会場に携帯電話の持ち込みを禁止するなど再防止策を求めるということ、また、大学関係者や情報技術に通じた専門家らで構成する監督方法の改善に向けた検討会議を設置する方針であるということで、あらゆる手だてをするということは当然のことであるというふうに思います
現在、金融庁及び財務局では、ＳＦＣＧやその子会社のように各都道府県が監督権限を有する貸金業グループに対しても監督の実効性を確保することが重要であると考えて、こうした観点から、貸金業向けの総合的な監督指針を踏まえて、監督情報の共有や監督方法についての意見交換を都道府県と緊密に行っているところでありますが、今回の事態を受けて、更にその実効性を上げるべく取り組んでまいりたいというふうに思っております。
金融庁財務局では、複数の監督当局に監督権限が及ぶ貸金業グループに対しましては、貸金業者向けの総合的な監督指針を踏まえまして、都道府県の監督当局と監督情報の共有や監督方法の意見交換を始めとした緊密な連携を図っているところでございます。
リレーションシップバンキング、これについては、ライフサイクルに応じた取引先企業の支援強化、事業価値を見きわめる融資手法を初め中小企業に適した資金供給手法の徹底、地域の情報集積を活用した持続可能な地域経済への貢献、こういったことを監督の上での着眼点にするということなのですが、その具体的な取り組みについては金融機関の自主判断にゆだねる、また、積極的に取り組みを行っているか検証ということで、極めて抽象的な監督方法
一つは、検査や監督方法につきましてより適切なものにしていく努力と、それから、やはりそういうことを行うにはマンパワーも必要でございますので、そういった意味で、できる限り体制の整備ということも各方面にお願いもしていかなければならないと思っておりますし、我々自らも努力する必要があると考えております。
このため、私どもといたしましては、調査を所管する立場といたしまして、実査事務を担当する地方公共団体に対しまして、入札や契約あるいは民間事業者の監督方法等についての基準や条件を提示いたしまして、適正に民間業者が選定されるように、また、事務が適切に実施されるように措置することが重要と考えておりまして、現在、先ほど委員御指摘の調査につきましても、その内容等について検討を行っているというところでございます。
学校レベルでは、学校会議をやっていじめ問題の討議と長期活動計画を策定するとか、休み時間、昼休みにおける監督方法の改善、特に監視チームを配置する等。それからクラスレベルでは、ホームルーム、学級会等でいじめ防止について話し合い、ルールを決めるというような話。あるいはまた個人レベルで、いじめにかかわる生徒と教師が対話をする。こういった具体的な方策を掲げております。
次に、参入規制、監督方法について御質問いたします。 過剰融資や違法行為を生まないためには、貸し手のコンプライアンス意識の徹底や倫理観の高揚が必要であり、貸金業者の社会的責任も強く求められます。この点に関連して、貸金業者への参入を適格性ある業者へ限定するため、貸金業取扱責任者などの貸金業を行うための資格を制度化すべきとの考えがありますが、いかがでしょうか。
未認証のＡＤＲに対する監督方法についてもお答えください。 法案の第四条は、国の責務として、内外の動向や利用状況等の調査を掲げていますが、被害者にとっては、外国では裁判によって解決しているのかＡＤＲで解決しているのかなどはどちらでもいいことです。 被害者にとっては、公正な手続で適正額の賠償がなされることこそ肝要です。
次に、認証を受けないＡＤＲに対する監督方法についてお尋ねがありました。 本法律案におきましては、ＡＤＲ業者の創意工夫を支援し、利用者の選択肢の拡充を図っていくことが望ましいとの考えから、認証を受けるかどうかにつきましては、ＡＤＲ業者の自主的な判断にゆだねております。
このような観点から、現在調査研究を行っているところでありますが、それは、具体的に申し上げますと、受託対象法人の具体的要件やその選定の基準、それから確認事務の実施要領や受託法人の義務、警察の監督方法などについて定めました委託契約等仕様書、こういったもののあり方について、学者あるいは弁護士、公認会計士などの方々をお招きいたしまして調査研究を行っているところでございます。
このニューヨーク連銀の若手のスタッフがロンドンに行きまして、後ほどまたこれは御質問させていただきますが、ＢＩＳ規制についても、非常に商品が多様化しているわけでございますので見直さなきゃいけないという議論の中で、この問題をバンク・オブ・イングランドの若手のスタッフに提案したところ非常に賛同を得て、今、米英両国の中央銀行においてこうした検査・監督方法が慎重に検討されておる。
なお、複雑高度化したデリバティブ取引等の個々の取引をチェックするといった監督手法は物理的にも技術的にも大変困難を伴いますために、むしろこれらの取引に係る各金融機関のリスク管理体制をチェックする、こういう監督方法をとることによりまして、これが国際的な流れともなっておりますが、こうした方法、手法での検査、監督をこれから充実してまいりたいと考えております。
先ほど、事前規制型からいわば事後チェック型というようなことを言われましたが、この監視体制についてもどうかといいますと、大きな話ですけれども、事後チェック型にふさわしい新しい検査監督方法が提出されているわけでもないと思うのです。
こういった問題、これだけじゃありませんけれども、監督責任というものを大蔵省としてどう考えておられるのか、この辺についてまずお伺いをし、そして今後の検査監督方法の具体的改善方針をどう考えているんだ。罰則を強化するとかいう話を聞いているわけでございますけれども、今の時点でどういうふうに考えておられるのかということを、特に監督責任の問題でお話を承りたいと思います。
それで、その監督方法等が何らかの形で確保されればということが条件でそういう行政権限的なものをこういった日本銀行に与えてもいいだろうと、こういうことでございますが、そこの中での議論でその監督等あるいは人事権あるいは予算権、そういったものをどこまで内閣が握っておけばいいのかという問題でございます。 そこで、人事権というのがまず一つございます。
監督方法が留保されていれば違憲の疑いは生じないという見解を示されております。
ただ、これも先生御存じのように、この問題につきましては、例えば外国でのどういう資格者にどういう要件で日本での活動を認めるか、認める場合の活動の範囲をどうするか、監督方法をどうするかというようないろいろ具体的な付随的な問題あるいは個別的な問題がございまして、その問題につきましては日弁連として、これは政府も含めて国内のいろいろな意見あるいは外国の意見も承ることを歓迎したいと、それを聞いて、さらに日弁連としていろいろ
だけでなしに、もっと突っ込んだ検査をするべきではないかという御指摘でございますが、現在通産省の鉱山保安監督局部の人員が現在四百名程度でございますが、この監督官が人員的な限界もあり、また予算的な限界もあって、これまではその点についていま申し上げましたような巡回検査等の際にもさらに一段突っ込んだ検査というものをなしていなかったわけでございますが、この点については先生からも御指摘ございましたが、これまでの監督方法
今後これがどんどんふえるわけですけれども、いまだにどうするのかきまっていないようですが、これの処理方法とか投棄の基準、監督方法、これはいまどういうふうに進んでおるのですか。あるいはまた、そういうものを国が責任を持って処分するのか、民間の発電会社にまかせるのか、その辺いかがですか。
○戸澤政府委員 ただいま保険者の面からするいろいろな経営努力についてのお話がありましたが、医療費適正化のための直接的な監督方法としましては、いわゆる行政庁による監査、指導といったものになるわけでございますが、これはその監査、指導に当たる専門官がなかなか得られないというような事情もありまして、非常に苦慮しておるところでございますけれども、しかし、少ない人員を効率的に使いまして、重点的監査あるいは予防的